买球机扫车行驶在主次干道，来回进行洗扫作业；环卫工人穿梭于大街小巷，及时清扫保洁路面；街道社区焕然一新，“牛皮癣”不见踪影、背街小巷的垃圾少了、卫生死角变身“美丽街角”……今年以来，我市城管部门主动作为、攻坚克难，大力推进城市环卫保洁市场化改革，不仅提升了职能部门工作效率，也为辖区居民营造出一个更加舒适的生活环境。
目前，我市已基本完成城区环卫保洁市场化改革，基本形成“政（事）企分开、管干分离、以量计费、以质取酬、优胜劣汰”的环卫管理机制。
环卫保洁市场化改革是指采取政府购买服务的方式，将原由行政（事业）单位承担的道路清扫保洁、垃圾收运、环卫设施管养等环卫作业推向市场，通过公开招标等方式，择优选出独立的环卫保洁专业公司承担日常作业，全面厘清环卫行政管理、考核监督、养护作业等管、监、养的责任，提高环卫作业质量和效率双提升。
环卫保洁市场化改革是大势所趋。为确保改革平稳有序推进，市城管执法局在充分吸取前期道路清扫保洁市场化改革经验和反复征求各县区意见的基础上，制定了《南昌市进一步推进环卫保洁市场化改革实施方案》，明确本次环卫保洁市场化改革以县（区、局）为主体推进，按照管干分离、市场运作、整体外包、效能优先和优胜劣汰原则，由各县（区、局）将环卫保洁工作全面推向市场，年底前实现环卫作业管、监、养分离，提高我市环卫管理水平。
此外，市城管执法局还将是否实施环卫保洁市场化改革作为考核内容之一纳入了每月“马路本色”考核，通过考核促使县区加快推进环卫市场化进程，同时要求县区对各环卫市场化企业运营情况进行考核，并将该情况纳入季度“马路本色”考核，以考核促提升，强化环卫市场化企业内部考核和管理，提高环卫工作质量和效率。
东湖区是老城区，人口密度大、小商户多、卫生死角多，叠加市政道路狭窄、单行道多，开放式庭院社区多等因素，城市环境卫生工作压力增大。
今年，东湖区积极开展环卫作业市场化改革，引进侨银股份有限公司作为城市环卫主力军。该公司入场作业后，利用专业化大公司的业务优势和管理经验，并负责辖区所有严控区道路、控制区道路、一般区道路的清扫保洁及周边人行道、绿化带、交通护栏、果壳箱、沿街立面等设施的保洁；对垃圾分类、收集等环卫设施的运行和管护等环卫服务实行市场化运作。在此之前，东湖区的9个街道，在城市环卫工作方面采用的是各自独立的运营模式，现在由侨银股份实行统一管理，实现了“一家管、全覆盖”。
“以前收拾垃圾、清理路面，时常因为地段和分工不明确出现争执。现在这种精细化的分工，使大家都对自己的工作范围和职责更加明确。”东湖区一名环卫工人表示。
市城管执法局环卫科科长张敏介绍，推行环卫保洁市场化改革后，各县（区、局）将辖区合理划分若干个片区，由一个环卫市场化企业负责该片区内所有环卫保洁作业，管理责任边界清晰、环卫作业标准统一，遇有应急处置任务，不会再出现交叉扯皮现象，且能保证高标准及时处置到位。
环卫保洁市场化运行后，各县区城管执法局及街道环卫所不再直接参与环卫保洁工作，可以更好的执行对服务企业的监督管理工作，大跨度提升精细化作业水平，不断提高环卫工作质效和服务水平。
“东湖区智慧城管中心利用环卫外包后分流下来的事业编制职工组建了区级督查队，各街道（镇）组建了相应的街道级督查队，督查力量较之改革前明显增强，能做到每天对辖区环境卫生进行督导检查，发现问题及时下派到环卫市场化企业进行整改，全市城区环卫作业质量得到了提高，主次干道环境卫生得到明显改善。”东湖区城管执法局市容环卫股股长周烨表示。
“管得好，管得紧。”这是梅湖景区环境卫生管理所所长梅文文最近的工作感受，“以前辖区内的交通护栏清洗工作，是环卫工拿着桶子和抹布完成的。辖区作业面积小，大量投入采购机械设备作业不现实。现在市场化管理，青云谱区作为一个整体进行作业，机械设备物有所值。”
自环卫保洁市场化改革以来，各县区都增加了环卫作业设备投入，环卫作业机械化率明显提高。据不完全统计，东湖区新增各类作业车辆167辆（其中快速保洁车54辆）；西湖区新增各类作业车辆76辆（其中快速保洁车65辆）；红谷滩区新增各类作业车辆174辆（其中快速保洁车115辆）；青云谱区新增各类作业车辆243辆（其中快速保洁车200辆）。
通过引进实力雄厚、管理先进的环卫市场化企业，实现了专业的人做专业的事，环卫管理由粗放化向精细化转变。那对企业环卫工作又应该如何监管呢？
南昌县城管执法局市容环卫管理股股长熊文华介绍，南昌县出台制定了对环卫市场化企业的考核奖惩办法，从企业制度建设、劳动保障落实、人员设备配备、环卫作业质量、安全规范运行及社会综合评价等方面进行考核评价，对未达基准分的环卫市场化企业实施扣罚，扣罚金额作为成绩优异企业、表现突出环卫工作的奖励资金及环卫应急处置事件的补助经费。通过考核奖惩，促使环卫市场化企业强化内部考核和管理，提高团队管理能力，提升环卫作业质量和效率，环卫作业管理更加规范。
“下一步，我们将持续对县（区、局）环卫保洁市场化改革落实情况进行督促指导，持续实施‘马路本色’行动专项考核，督促县区强化对承担环卫保洁作业的市场化企业的考核，强化环卫保洁企业内部考核和管理，有效提升环卫作业质量和效率，实现城市人居环境显著改善。”张敏表示。（史春来 南昌日报社全媒体记者黎姿）
